Фискальные правила Рэйчел Ривз и их влияние на экономическую политику Великобритании
С интересом наблюдал вчера дебаты в Британском парламенте. Рэйчел Ривз, новый глава Казначейства, заявила, что за первые три недели в должности она провела анализ финансового положения и обнаружила оставленную в наследство от консерваторов бюджетную дыру в 22 миллиарда фунтов. Якобы консерваторы об этой дыре знали, но скрывали ее и продолжали проводить безответственную финансовую политику. Теперь лейбористам придется переоценивать свои предвыборные социальные обязательства в связи с “вновь открывшимися обстоятельствами”.
Экономисты и представители Управления по бюджетной ответственности еще до выборов указывали на несоответствия в налоговых и расходных планах предыдущего правительства. Лейбористы, обещавшие сохранить большинство этих программ и избежать повышения налогов, нашли причины, чтобы подготовить общество к тому, почему это будет сделать невозможно.
Ривз утверждает, что обнаружила недооцененные расходы в таких областях, как программа по расселению беженцев в Руанду, заработная плата учителей и сотрудников NHS, а также в инвестициях в защиту от наводнений.
Ривз предлагает фискальное правило, согласно которому текущие расходы должны соответствовать текущим доходам, что подразумевает необходимость сокращения расходов и увеличения налогов. Хотя это “фискальное правило” мало чем отличается от политики жесткой экономии консерваторов, которая нанесла долгосрочный ущерб экономике.
Похоже, лейбористы будут идти по пути консерваторов – сокращать в текущем плане расходы, чтобы они соответствовали доходам, тем самым нанося ущерб экономике.
Я попытался проанализировать, как эти действия соотносятся с кейнсианским взглядом на экономику, который предполагает увеличения государственных расходов в период “проседания” экономики для ее подогрева?
Пока, действия, предложенные Рэйчел Ривз, имеют как соответствие, так и отступление от кейнсианского взгляда на экономику.
Соответствие с кейнсианским взглядом:
- Инвестиции в государственные проекты: Кейнсианская экономическая теория подчеркивает важность государственных расходов на инвестиции, которые могут стимулировать экономический рост, создавая рабочие места и повышая общий уровень спроса в экономике. Ривз также подчеркивает необходимость избегать сокращения государственных инвестиций, как это произошло в 2010 году, что соответствует кейнсианским принципам.
- Избежание жесткой экономии: Кейнсианцы считают, что жесткая экономия в условиях экономических трудностей приводит к снижению общего спроса, что ухудшает экономическое положение. Ривз критикует меры жесткой экономии Джорджа Осборна, утверждая, что они нанесли больше вреда, чем принесли пользы, и что повторение таких мер необходимо избегать. Хотя редложенное ею фискальное правило этому прямо противоречит.
Отступление от кейнсианского взгляда:
- Фискальная дисциплина: Кейнсианская экономика допускает увеличение дефицита бюджета в краткосрочной перспективе для стимулирования экономики. Однако предложение Ривз о том, что текущие расходы должны быть покрыты текущими доходами (фискальная дисциплина), может противоречить кейнсианскому подходу, особенно в периоды экономического спада.
- Фокус на снижение долга: Второе фискальное правило Ривз о снижении отношения долга к ВВП может быть воспринято как шаг, ограничивающий возможности для государственных инвестиций. Кейнсианцы утверждают, что в некоторых случаях увеличение долга оправдано, если это ведет к долгосрочному экономическому росту через инвестиции в инфраструктуру и другие ключевые сферы.
Получается, действия Ривз отражают смесь кейнсианских принципов (инвестиции и избежание жесткой экономии) и элементов фискальной дисциплины, что может свидетельствовать о попытке сбалансировать стимулы экономического роста с необходимостью контролировать бюджетный дефицит и государственный долг. Сработает ли такой подход, либо эти противоречия “канцелируют” друг друга и в результате получится “ни рыба, ни мясо”, время покажет.